小型軽量の急降下爆撃が可能な潜水艦搭載用の水上攻撃機です。潜水艦を母艦として海中ひそかに接近､重要目標を奇襲攻撃｡航空機と潜水艦の組み合わせによる世界に例を見ない構想に基づいて日本海軍が開発した特殊攻撃機です。